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       肺炎疫情來勢(shì)洶洶，世衛(wèi)組織定性PHEIC事件，甚囂塵上的“疫區(qū)國(guó)謠言”，將在短期內(nèi)給中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易造成怎樣的后果？外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)即將到來和正在發(fā)生的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)及法律風(fēng)險(xiǎn)？我們準(zhǔn)備好了嗎？

      北京時(shí)間1月31日，世界衛(wèi)生組織（WHO）宣布2019新型冠狀病毒疫情為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”（PHEIC）。

      PHEIC 為 “public health emergency ofinternational concern”縮略詞。“公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)”是指發(fā)生不利于人群健康事件，特別是可在國(guó)際上播散或構(gòu)成嚴(yán)重和直接危險(xiǎn)事件的可能性?！癙HEIC” 是對(duì)“事”不對(duì)“國(guó)”，這是表示事件需要各國(guó)高度重視，而不是單純的把哪個(gè)國(guó)家定位“疫區(qū)國(guó)”。

      參照《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》條款（簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定，一旦發(fā)生“PHEIC”，WHO將提出臨時(shí)建議或長(zhǎng)期建議，包括遭遇國(guó)際公共衛(wèi)生緊急事件的締約國(guó)或其他締約國(guó)對(duì)人員、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品和（或）郵包應(yīng)該采取的衛(wèi)生措施。

      按照此次世界衛(wèi)生組織（WHO）發(fā)布的臨時(shí)建議，并沒有直接針對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易采取任何強(qiáng)制性限制措施，也極力避免臨時(shí)建議對(duì)國(guó)際貿(mào)易和人員流動(dòng)造成過度干擾。特別需要指出的是，對(duì)于拒絕人員和貨物入出境或延誤入出境超過24小時(shí)的締約國(guó)需及時(shí)向世界衛(wèi)生組織（WHO）報(bào)備的措施，有利于保護(hù)中國(guó)出口企業(yè)的合法權(quán)益。

       從過去五次PHEIC事件的實(shí)踐來看，極少有國(guó)家因?yàn)橐咔槎鴮?duì)進(jìn)口貨物采取“封境”的極端措施。而且，《條例》同時(shí)明確，這些所謂的“臨時(shí)建議”不具有法律約束力，因此歸根到底，各個(gè)國(guó)家根據(jù)“臨時(shí)建議”采取何種應(yīng)對(duì)措施，仍然屬于國(guó)家主權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)。根據(jù)《條例》“臨時(shí)建議”應(yīng)在公布后三個(gè)月自動(dòng)失效，但是突發(fā)事件委員會(huì)可視疫情發(fā)展決定修改或延長(zhǎng)“臨時(shí)建議”，直至下一屆世界衛(wèi)生大會(huì)召開。

       盡管此次公布的“臨時(shí)建議”本身并不包含可能嚴(yán)重限制中國(guó)出口貿(mào)易的措施，但是關(guān)于PHEIC的認(rèn)定，將使更多國(guó)家認(rèn)識(shí)到疫情的風(fēng)險(xiǎn)，部分國(guó)家可能人為設(shè)置貿(mào)易壁壘，增加我國(guó)出口難度。此次關(guān)于PHEIC的認(rèn)定，仍可能對(duì)國(guó)際輿論和大眾心理產(chǎn)生引導(dǎo)作用，并由此可能產(chǎn)生企業(yè)層面的各種合同糾紛。由于國(guó)內(nèi)疫情而推遲節(jié)后復(fù)工，延誤生產(chǎn)以及疫情帶來的物流變動(dòng)等建議出口企業(yè)及時(shí)與合同對(duì)方協(xié)商，延期交貨或就出口國(guó)的檢疫措施全力配合；但如果對(duì)方“獅子大開口”，必要時(shí)可以世衛(wèi)組織關(guān)于PHEIC的決定為“不可抗力”為理由交涉，減免經(jīng)濟(jì)損失或者進(jìn)行法律救濟(jì)。同時(shí)受影響的企業(yè)也需要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)實(shí)施調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃、調(diào)整供應(yīng)鏈管理、做好現(xiàn)金流安排等措施，將經(jīng)濟(jì)損失及輿論和大眾心理帶來的潛在負(fù)面影響降到最低。

       這次世衛(wèi)組織特意提出的對(duì)中國(guó)的信任，以及不建議對(duì)外貿(mào)、出入境進(jìn)行限制，也是在舒緩PHEIC對(duì)于經(jīng)濟(jì)可能造成的負(fù)面影響。這意味著當(dāng)前疫情對(duì)貿(mào)易的直接影響可控，但整體影響需要根據(jù)疫情演化進(jìn)行判斷。以往經(jīng)驗(yàn)，PHEIC的認(rèn)定，對(duì)于進(jìn)口貿(mào)易影響小一些，但疫情會(huì)影響到進(jìn)口貿(mào)易的物流時(shí)效與倉儲(chǔ)環(huán)境。由于疫情可能導(dǎo)致航班變更，船期變更以及港口、機(jī)場(chǎng)等交貨地點(diǎn)的變更，陸運(yùn)流程涉及隔斷消毒等程序，進(jìn)口企業(yè)要隨時(shí)協(xié)調(diào)變更物流與倉儲(chǔ)方案。同時(shí)由于疫情，進(jìn)口環(huán)節(jié)涉及的物流、報(bào)關(guān)、付匯相關(guān)部門企業(yè)可能工作時(shí)間也受到限制，進(jìn)口企業(yè)需要提前溝通規(guī)劃，做好相關(guān)安排，避免由此帶來的損失。

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