《國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見… 來源： 發(fā)布日期：2017-10-20
2017年10月13日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)【2017】號，(以下簡稱《意見》)，提出供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的重要性、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，全面推進(jìn)我國供應(yīng)鏈發(fā)展水平。
《意見》指出，要著力構(gòu)建符合我國國情的供應(yīng)鏈發(fā)展新技術(shù)、新模式，到2020年基本形成我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)智慧供應(yīng)鏈體系，培育100家左右的全球供應(yīng)鏈領(lǐng)先企業(yè);重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈競爭力進(jìn)入世界前列，中國成為全球供應(yīng)鏈創(chuàng)新和應(yīng)用的重要中心?！兑庖姟窂墓膭罴夹g(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新、龍頭企業(yè)培育、智慧供應(yīng)鏈體系建設(shè)等多個維度提出了具有前瞻和戰(zhàn)略性的規(guī)劃，將我國的供應(yīng)鏈發(fā)展推向全新高度。
《意見》確立了“推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合;促進(jìn)制造協(xié)同化、服務(wù)化和智能化、提高流通現(xiàn)代化水平、積極穩(wěn)妥發(fā)展供應(yīng)鏈金融、積極倡導(dǎo)綠色供應(yīng)鏈、努力構(gòu)建全球供應(yīng)鏈”六大方面的重點(diǎn)任務(wù)，將供應(yīng)鏈創(chuàng)新的范圍覆蓋全產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，著力發(fā)揮供應(yīng)鏈創(chuàng)新在降本增效、供需匹配、產(chǎn)業(yè)升級、金融創(chuàng)新、重構(gòu)貿(mào)易新規(guī)則中的顯著作用。
隨著我國融入全球化進(jìn)程的加快和信息技術(shù)的發(fā)展，供應(yīng)鏈在我國工業(yè)、商貿(mào)、流通、金融等幾乎所有領(lǐng)域加速創(chuàng)新和應(yīng)用，催生了一大批基于制造協(xié)同、資源交易和服務(wù)的不同類型的供應(yīng)鏈創(chuàng)新企業(yè)。重塑和再造了企業(yè)內(nèi)部及企業(yè)與企業(yè)之間的供應(yīng)鏈關(guān)系，有利地推動了我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升了我國企業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。黨的十八大以來，以習(xí)近平為代表的黨中央、國務(wù)院高度重視我國供應(yīng)鏈的發(fā)展。2014年，習(xí)近平在政治局第29次集體學(xué)習(xí)會議上支出，中國要"勇于并善于在全球范圍內(nèi)配置資源"。2016年中央工作會議上，習(xí)近平指出"要促進(jìn)形成大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)體系，形成完整高效的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈"，李克強(qiáng)總理在2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出"利用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動生產(chǎn)管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)生機(jī)和活力"。供應(yīng)鏈創(chuàng)新已經(jīng)成為優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)組織方式、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升我國企業(yè)國際市場競爭力的重要抓手。
得益于雄厚的金融、高科技、物流等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深圳市成為我國供應(yīng)鏈服務(wù)創(chuàng)新的搖籃，自90年代以來，深圳誕生了中國80%的供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的行業(yè)代表企業(yè)，其中，怡亞通是************家上市的供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，目前國內(nèi)以供應(yīng)鏈服務(wù)行業(yè)上市的四家企業(yè)，怡亞通、飛馬、東方嘉盛、普路通均誕生在深圳，************家獨(dú)角獸供應(yīng)鏈服務(wù)公司越海也出現(xiàn)在深圳，且行業(yè)體量在加速增長。深圳的供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)以非核心業(yè)務(wù)流程外包為核心，深度介入商業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的全過程，在供應(yīng)鏈服務(wù)模式的發(fā)展過程中，其演變過程大致分為三個階段：第一階段以代理報(bào)關(guān)為切入點(diǎn)融入物流、信息配套服務(wù);第二階段以供應(yīng)鏈金融為切入點(diǎn)擴(kuò)展采購、分銷服務(wù)，將更低的成本和更高的效率切入企業(yè)的商業(yè)價(jià)值鏈中;第三階段以供應(yīng)鏈平臺建設(shè)為切入點(diǎn)提供全鏈條集成化服務(wù)，以“方案咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌推廣、營銷、電子商務(wù)、金融”等增值服務(wù)實(shí)現(xiàn)上下游業(yè)務(wù)深度融合;第四階段是以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)手段為突破點(diǎn)打造供應(yīng)鏈生態(tài)圈，整合上下游資源，優(yōu)化資源。
在新一輪技術(shù)革命及產(chǎn)業(yè)革命驅(qū)動下，深圳供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)充分發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢，以信息技術(shù)深度融合為手段，價(jià)值創(chuàng)造為核心，構(gòu)建了與采購、分銷、生產(chǎn)管理、品牌營銷、電子商務(wù)等服務(wù)高效協(xié)同、資源共享、互利共贏的供應(yīng)鏈服務(wù)模式，在激發(fā)產(chǎn)業(yè)組織能力提升、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮重要作用，成為我國供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用的一支獨(dú)秀。怡亞通打造的“供應(yīng)鏈+互聯(lián)網(wǎng)”生態(tài)圈戰(zhàn)略計(jì)劃，以“供應(yīng)鏈競爭力+互聯(lián)網(wǎng)”的服務(wù)優(yōu)勢完全顛覆了傳統(tǒng)交易結(jié)構(gòu)和渠道模式，引領(lǐng)中國流通行業(yè)的變革;越海首創(chuàng)“B2B+B2C+C2B+DIY+供應(yīng)鏈金融”模式，以互聯(lián)網(wǎng)思維整合內(nèi)外部資源，以敏捷定制化的供應(yīng)鏈服務(wù)顛覆傳統(tǒng)制造模式和供應(yīng)鏈體系。
然而，長期以來，由于供應(yīng)鏈服務(wù)行業(yè)是一種新興的商業(yè)組織模式，始終未被納入國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，行業(yè)長期面臨歸屬和分類不清晰、標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)和信用體系缺失、人才匱乏等痛點(diǎn)問題，嚴(yán)重影響行業(yè)做大做強(qiáng)。《意見》的出臺對供應(yīng)鏈服務(wù)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展具有革命性的意義。
第一，《意見》中明確提出 “提升供應(yīng)鏈服務(wù)水平”是流通領(lǐng)域供應(yīng)鏈創(chuàng)新的方向，并提出了提升供應(yīng)鏈服務(wù)的方向，這是從國家層面第一次承認(rèn)“供應(yīng)鏈服務(wù)”的行業(yè)屬性和功能。
第二，供應(yīng)鏈服務(wù)行業(yè)作為一個新興的行業(yè)，始終未被納入國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，行業(yè)長期面臨歸屬和分類不清晰、導(dǎo)致了一系列政策、法規(guī)的適用性問題?！兑庖姟分械谝粭l保障措施明確指出:“研究供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的行業(yè)分類，理順行業(yè)管理。符合條件的供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)可按規(guī)定享受相關(guān)的政策優(yōu)惠”，為稅務(wù)、海關(guān)、國檢、外匯創(chuàng)新供應(yīng)鏈服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管提供了高規(guī)格政策依據(jù)。
第三，供應(yīng)鏈服務(wù)行業(yè)是一個基礎(chǔ)性、支撐性、綜合性的服務(wù)業(yè)態(tài)，跨界融合功能強(qiáng)大，但作為一個新興行業(yè)，無論從行業(yè)界定、服務(wù)類別、服務(wù)流程、質(zhì)量評價(jià)、信用體系等方面目前均沒有清晰的標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)體系，成為制約行業(yè)發(fā)展壯大的痛點(diǎn)?！兑庖姟分械谒臈l保障措施明確提出“推進(jìn)供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)供應(yīng)鏈服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升供應(yīng)鏈系統(tǒng)集成和資源整合能力。” 這將有利于供應(yīng)鏈服務(wù)走向流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、信息化，推動供應(yīng)鏈服務(wù)規(guī)范發(fā)展，推動政府部門監(jiān)管有章可循，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府有效監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管。
第四，供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)在為中小企業(yè)提供資金服務(wù)時(shí)常常面臨無法獲取完善的企業(yè)和個人信用記錄，面臨被不良企業(yè)利用和騙取資金的風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)風(fēng)控造成巨大困難，成為行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)之一?！兑庖姟分械谌龡l保障措施明確指出加強(qiáng)供應(yīng)鏈信用和監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)，其中包括完善全國信用信息共享交換平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”網(wǎng)站，推進(jìn)各類供應(yīng)鏈平臺有機(jī)對接，加強(qiáng)信用等級、信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、違法失信行為等信息的披露和共享”等方向，這將有利于拓寬供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)共享信息、資源的渠道、提升企業(yè)的風(fēng)控能力。
第五，供應(yīng)鏈服務(wù)涉及的業(yè)務(wù)非常廣泛，需要熟悉眾多行業(yè)、政策、產(chǎn)品、國內(nèi)外市場信息、法律法規(guī)等復(fù)合型專業(yè)人才，人才短缺成為制約供應(yīng)鏈服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的嚴(yán)重瓶頸?！兑庖姟分械谖鍡l保障措施提出加快培養(yǎng)多層次供應(yīng)鏈人才，其中包括支持高等院校和職業(yè)學(xué)校設(shè)置供應(yīng)鏈相關(guān)專業(yè)和課程、鼓勵相關(guān)企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)供應(yīng)鏈人才培訓(xùn)、創(chuàng)新人才機(jī)制等主要方向。這將有利于加速供應(yīng)鏈服務(wù)相關(guān)技術(shù)、管理人才的培育，為行業(yè)發(fā)展提供人才的支撐和保障。